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十九屆六中全會

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中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議(二)
2021-11-23 點擊:0 作者: 來源:

(三)在經(jīng)濟建設上

改革開放以后,黨扭住經(jīng)濟建設這個中心,領導人民埋頭苦干,創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,國家經(jīng)濟實力大幅躍升。同時,由于一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題,加上國際金融危機后世界經(jīng)濟持續(xù)低迷影響,經(jīng)濟結構性體制性矛盾不斷積累,發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題十分突出。黨中央提出,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。黨中央強調,貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄,必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

黨加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導,完善黨領導經(jīng)濟工作體制機制。黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經(jīng)濟工作會議集中對我國發(fā)展作出部署,作出堅持以高質量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、把握擴大內需戰(zhàn)略基點,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等重大決策。黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力;構建親清政商關系,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。黨堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,健全新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,加強基礎研究,推進關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用,加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國。全面實施供給側結構性改革,推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,落實鞏固、增強、提升、暢通要求,推進制造強國建設,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,壯大實體經(jīng)濟,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。完善宏觀經(jīng)濟治理,創(chuàng)新宏觀調控思路和方式,增強宏觀政策自主性,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅持推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,堅持金融為實體經(jīng)濟服務,全面加強金融監(jiān)管,防范化解經(jīng)濟金融領域風險,強化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制,防止資本無序擴張,維護市場秩序,激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力,保護廣大勞動者和消費者權益。黨實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,高標準高質量建設雄安新區(qū),推動西部大開發(fā)形成新格局,推動東北振興取得新突破,推動中部地區(qū)高質量發(fā)展,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加強城市規(guī)劃、建設、管理。黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,堅持藏糧于地、藏糧于技,實行最嚴格的耕地保護制度,推動種業(yè)科技自立自強、種源自主可控,確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

黨的十八大以來,我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強,國內生產(chǎn)總值突破百萬億元大關,人均國內生產(chǎn)總值超過一萬美元,國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階,我國經(jīng)濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

(四)在全面深化改革開放上

黨的十一屆三中全會以后,我國改革開放走過波瀾壯闊的歷程,取得舉世矚目的成就。隨著實踐發(fā)展,一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn),改革進入攻堅期和深水區(qū)。黨中央深刻認識到,實踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,改革只有進行時、沒有完成時,停頓和倒退沒有出路,必須以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,突出制度建設,注重改革關聯(lián)性和耦合性,真槍真刀推進改革,有效破除各方面體制機制弊端。

黨的十八屆三中全會對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署,確定全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變,開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

黨堅持改革正確方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,突出問題導向,聚焦進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,加強頂層設計和整體謀劃,增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,激發(fā)人民首創(chuàng)精神,推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革走實走深。黨推動改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進,從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,各領域基礎性制度框架基本確立,許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。

黨中央深刻認識到,開放帶來進步,封閉必然落后;我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,必須順應經(jīng)濟全球化,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。我國堅持共商共建共享,推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,推進一大批關系沿線國家經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的合作項目,建設和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路,使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合,推動貿易和投資自由化便利化,構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡,建設自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局,構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系,不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

黨的十八大以來,黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

(五)在政治建設上

改革開放以后,黨領導人民堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,發(fā)展社會主義民主,取得重大進展。黨從國內外政治發(fā)展成敗得失中深刻認識到,堅定中國特色社會主義制度自信首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信,建設社會主義民主政治,發(fā)展社會主義政治文明,必須使中國特色社會主義政治制度深深扎根于中國社會土壤,照抄照搬他國政治制度行不通,甚至會把國家前途命運葬送掉。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,積極發(fā)展全過程人民民主,健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,構建多樣、暢通、有序的民主渠道,豐富民主形式,從各層次各領域擴大人民有序政治參與,使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造。必須警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權鼎立”等政治思潮的侵蝕影響。

黨的十九屆四中全會著眼于黨長期執(zhí)政和國家長治久安,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫,重點部署堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。黨中央強調,必須堅持人民主體地位,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,支持和保證人大依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權,果斷查處拉票賄選案,維護人民代表大會制度權威和尊嚴,發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。黨堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度,加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構制度建設,推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,形成中國特色協(xié)商民主體系。黨堅持鞏固基層政權,完善基層民主制度,完善辦事公開制度,保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。按照堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則,全面深化黨和國家機構改革,黨和國家機構職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構。黨堅持和完善民族區(qū)域自治制度,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線,確立新時代黨的治藏方略、治疆方略,鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。黨堅持黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應。黨完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。黨圍繞增強政治性、先進性、群眾性,推動群團工作改革創(chuàng)新,更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織作用。我們以保障人民生存權、發(fā)展權為首要推進人權事業(yè)全面發(fā)展。

黨的十八大以來,我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進,中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發(fā)展。

(六)在全面依法治國上

改革開放以后,黨堅持依法治國,不斷推進社會主義法治建設。同時,有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公、違法不究等問題嚴重存在,司法腐敗時有發(fā)生,一些執(zhí)法司法人員徇私枉法,甚至充當犯罪分子的保護傘,嚴重損害法治權威,嚴重影響社會公平正義。黨深刻認識到,權力是一把“雙刃劍”,依法依規(guī)行使可以造福人民,違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。黨中央強調,法治興則國家興,法治衰則國家亂;全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是國家治理的一場深刻革命;堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。必須堅持中國特色社會主義法治道路,貫徹中國特色社會主義法治理論,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面增強全社會尊法學法守法用法意識和能力。

黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題,就科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設計和重大部署,統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內法規(guī)體系建設。

黨強調,全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程,保障和促進社會公平正義,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。黨領導健全保證憲法全面實施的體制機制,確立憲法宣誓制度,弘揚社會主義法治精神,提高國家機構依法履職能力,提高各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力,增強全社會法治意識。通過憲法修正案,制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律,修改立法法、國防法、環(huán)境保護法等法律,加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨領導深化以司法責任制為重點的司法體制改革,推進政法領域全面深化改革,加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約,開展政法隊伍教育整頓,依法糾正冤錯案件,嚴厲懲治執(zhí)法司法腐敗,確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權威。

黨的十八大以來,中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治中國建設邁出堅實步伐,法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮,黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。

(七)在文化建設上

改革開放以后,黨堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬,推動社會主義文化繁榮發(fā)展,振奮了民族精神,凝聚了民族力量。同時,拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮不時出現(xiàn),網(wǎng)絡輿論亂象叢生,一些領導干部政治立場模糊、缺乏斗爭精神,嚴重影響人們思想和社會輿論環(huán)境。黨準確把握世界范圍內思想文化相互激蕩、我國社會思想觀念深刻變化的趨勢,強調意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作,文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信,是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量,沒有高度文化自信、沒有文化繁榮興盛就沒有中華民族偉大復興。必須堅持以人民為中心的工作導向,舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài),建設社會主義文化強國,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,更好構筑中國精神、中國價值、中國力量,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

黨著力解決意識形態(tài)領域黨的領導弱化問題,立破并舉、激濁揚清,就意識形態(tài)領域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署,確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度,健全意識形態(tài)工作責任制,推動全黨動手抓宣傳思想工作,守土有責、守土負責、守土盡責,敢抓敢管、敢于斗爭,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。黨從正本清源入手加強宣傳思想工作,召開全國宣傳思想工作會議,分別召開文藝工作、黨的新聞輿論工作、網(wǎng)絡安全和信息化工作、哲學社會科學工作座談會和全國高校思想政治工作會議,就一系列根本性問題闡明原則立場,廓清了理論是非,校正了工作導向,思想文化領域向上向好態(tài)勢不斷發(fā)展。推動用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐,深化馬克思主義理論研究和建設,推進中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設。高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新,推動媒體融合發(fā)展,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。黨中央明確提出,過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關就過不了長期執(zhí)政這一關。黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿,健全互聯(lián)網(wǎng)領導和管理體制,堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng),營造清朗的網(wǎng)絡空間。

黨堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,注重用社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂,廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,推動理想信念教育常態(tài)化制度化,完善思想政治工作體系,建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度,設立烈士紀念日,深化群眾性精神文明創(chuàng)建,建設新時代文明實踐中心,推動學習大國建設。黨推動學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史,建成中國共產(chǎn)黨歷史展覽館,開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年、中國人民解放軍建軍九十周年、改革開放四十周年和紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)七十周年等活動,有力彰顯黨心民心、國威軍威,在全社會唱響了主旋律、弘揚了正能量。黨堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,繁榮文藝創(chuàng)作,完善公共文化服務體系,為人民提供了更多更好的精神食糧。

黨中央強調,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢,是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基,必須結合新的時代條件傳承和弘揚好。我們實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,增強全社會文物保護意識,加大文化遺產(chǎn)保護力度。加快國際傳播能力建設,向世界講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事,傳播好中國聲音,促進人類文明交流互鑒,國家文化軟實力、中華文化影響力明顯提升。

黨的十八大以來,我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變,全黨全國各族人民文化自信明顯增強,全社會凝聚力和向心力極大提升,為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。

(八)在社會建設上

改革開放以后,我國人民生活顯著改善,社會治理明顯改進。同時,隨著時代發(fā)展和社會進步,人民對美好生活的向往更加強烈,對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。黨中央強調,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求,讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務。必須以保障和改善民生為重點加強社會建設,盡力而為、量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,加強和創(chuàng)新社會治理,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

黨深刻認識到,小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng);脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務,只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn),才能確保全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標;必須以更大決心、更精準思路、更有力措施,采取超常舉措,實施脫貧攻堅工程。黨堅持精準扶貧,確立不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標,實行“軍令狀”式責任制,動員全黨全國全社會力量,上下同心、盡銳出戰(zhàn),攻克堅中之堅、解決難中之難,組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn),形成偉大脫貧攻堅精神。黨的十八大以來,全國八百三十二個貧困縣全部摘帽,十二萬八千個貧困村全部出列,近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標,歷史性地解決了絕對貧困問題,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

二〇二〇年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨中央果斷決策、沉著應對,堅持人民至上、生命至上,提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn),舉全國之力實施規(guī)??涨暗纳缶仍鹘K如始抓好“外防輸入、內防反彈”,堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,最大限度保護了人民生命安全和身體健康,在全球率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先恢復經(jīng)濟社會發(fā)展,抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果,鑄就了偉大抗疫精神。

為了保障和改善民生,黨按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路,在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推進基本公共服務均等化。我們努力建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系,調節(jié)過高收入,取締非法收入,增加低收入者收入,穩(wěn)步擴大中等收入群體,推動形成橄欖型分配格局,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。實施就業(yè)優(yōu)先政策,推動實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)。全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),明確教育的根本任務是立德樹人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,深化教育教學改革創(chuàng)新,促進公平和提高質量,推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,全面推行國家通用語言文字教育教學,規(guī)范校外培訓機構,積極發(fā)展職業(yè)教育,推動高等教育內涵式發(fā)展,推進教育強國建設,辦好人民滿意的教育。我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,十億二千萬人擁有基本養(yǎng)老保險,十三億六千萬人擁有基本醫(yī)療保險。全面推進健康中國建設,堅持預防為主的方針,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉,及時推動完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系,促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系。加快體育強國建設,廣泛開展全民健身活動,大力弘揚中華體育精神。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,積極應對人口老齡化,加快建設養(yǎng)老服務體系,調整優(yōu)化生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風建設,保障婦女兒童權益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加大保障房建設投入力度,城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。

黨著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè),建設更高水平的平安中國,完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,推動社會治理重心向基層下移,建設共建共治共享的社會治理制度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。加強防災減災救災和安全生產(chǎn)工作,加強國家應急管理體系和能力建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,完善信訪制度,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,加強社會治安綜合治理,開展掃黑除惡專項斗爭,堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘的黨員干部,防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡犯罪、跨國犯罪。

黨的十八大以來,我國社會建設全面加強,人民生活全方位改善,社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升,發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面,續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

(九)在生態(tài)文明建設上

改革開放以后,黨日益重視生態(tài)環(huán)境保護。同時,生態(tài)文明建設仍然是一個明顯短板,資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題越來越突出,特別是各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞呈高發(fā)態(tài)勢,成為國土之傷、民生之痛。如果不抓緊扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,必將付出極其沉重的代價。黨中央強調,生態(tài)文明建設是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

黨從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力,全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,推動劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。黨組織實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、生態(tài)文明建設目標評價考核制度和責任追究制度、生態(tài)補償制度、河湖長制、林長制、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度,制定修訂相關法律法規(guī)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,加強大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態(tài)保護和系統(tǒng)治理,加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度,加強生物多樣性保護,推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。黨領導著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn),深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面禁止進口“洋垃圾”。開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。我國積極參與全球環(huán)境與氣候治理,作出力爭二〇三〇年前實現(xiàn)碳達峰、二〇六〇年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴承諾,體現(xiàn)了負責任大國的擔當。

黨的十八大以來,黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設,全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強,美麗中國建設邁出重大步伐,我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

(十)在國防和軍隊建設上

改革開放以后,人民軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化水平不斷提高,國防實力日益增強,為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠安全保障。黨中央強調,強國必須強軍、軍強才能國安,必須建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大人民軍隊。

黨提出新時代的強軍目標,確立新時代軍事戰(zhàn)略方針,制定到二〇二七年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、到二〇三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化、到本世紀中葉全面建成世界一流軍隊的國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略,推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化,加快機械化信息化智能化融合發(fā)展,全面加強練兵備戰(zhàn),堅持走中國特色強軍之路。

建設強大人民軍隊,首要的是毫不動搖堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度,堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央和中央軍委,全面深入貫徹軍委主席負責制。有一個時期,人民軍隊黨的領導弱化問題突出,如果不徹底解決,不僅影響戰(zhàn)斗力,而且事關黨指揮槍這一重大政治原則。黨中央和中央軍委狠抓全面從嚴治軍,果斷決策整肅人民軍隊政治綱紀,在古田召開全軍政治工作會議,對新時代政治建軍作出部署,恢復和發(fā)揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,以整風精神推進政治整訓,全面加強軍隊黨的領導和黨的建設,深入推進軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等嚴重違紀違法案件并徹底肅清其流毒影響,推動人民軍隊政治生態(tài)根本好轉。

黨提出改革強軍戰(zhàn)略,領導開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革,重構人民軍隊領導指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度,裁減現(xiàn)役員額三十萬,形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局。面對世界新軍事革命,我們實施科技強軍戰(zhàn)略,建設創(chuàng)新型人民軍隊,建設強大的現(xiàn)代化后勤,國防科技和武器裝備建設取得重大進展。實施人才強軍戰(zhàn)略,確立新時代軍事教育方針,明確軍隊好干部標準,推動構建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人,鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬部隊。貫徹依法治軍戰(zhàn)略,構建中國特色軍事法治體系,加快治軍方式根本性轉變。推進軍人榮譽體系建設。

黨提出新時代人民軍隊使命任務,創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導,調整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局,強化人民軍隊塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略功能。人民軍隊緊緊扭住戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準,扭住能打仗、打勝仗這個根本指向,壯大戰(zhàn)略力量和新域新質作戰(zhàn)力量,加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設,大力糾治“和平積弊”,大抓實戰(zhàn)化軍事訓練,建設強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊??辗溃瑘远`活開展軍事斗爭,有效應對外部軍事挑釁,震懾“臺獨”分裂行徑,遂行邊防斗爭、海上維權、反恐維穩(wěn)、搶險救災、抗擊疫情、維和護航、人道主義救援和國際軍事合作等重大任務。

黨的十八大以來,在黨的堅強領導下,人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑、重整行裝再出發(fā),國防實力和經(jīng)濟實力同步提升,一體化國家戰(zhàn)略體系和能力加快構建,建立健全退役軍人管理保障體制,國防動員更加高效,軍政軍民團結更加鞏固。人民軍隊堅決履行新時代使命任務,以頑強斗爭精神和實際行動捍衛(wèi)了國家主權、安全、發(fā)展利益。

(十一)在維護國家安全上

改革開放以后,黨高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系,把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作來抓,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設營造了良好安全環(huán)境。進入新時代,我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢,外部壓力前所未有,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,“黑天鵝”、“灰犀?!笔录r有發(fā)生。同形勢任務要求相比,我國維護國家安全能力不足,應對各種重大風險能力不強,維護國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調機制不健全。黨中央強調,國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。必須堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆,堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎,以軍事、科技、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌開放和安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,統(tǒng)籌自身安全和共同安全,統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全。

習近平同志強調保證國家安全是頭等大事,提出總體國家安全觀,涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域,要求全黨增強斗爭精神、提高斗爭本領,落實防范化解各種風險的領導責任和工作責任。黨中央深刻認識到,面對來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動,必須發(fā)揚不信邪、不怕鬼的精神,同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程的一切勢力斗爭到底,一味退讓只能換來得寸進尺的霸凌,委曲求全只能招致更為屈辱的境況。

黨著力推進國家安全體系和能力建設,設立中央國家安全委員會,完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制,完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系,建立國家安全工作協(xié)調機制和應急管理機制。黨把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域全過程,注重防范化解影響我國現(xiàn)代化進程的重大風險,堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,加強國家安全宣傳教育和全民國防教育,鞏固國家安全人民防線,推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,頂住和反擊外部極端打壓遏制,開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭,加快建設海洋強國,有效維護國家安全。

黨的十八大以來,國家安全得到全面加強,經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗,為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。

(十二)在堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一上

香港、澳門回歸祖國后,重新納入國家治理